8月19日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展低碳省和低碳城市試點工作的通知》(簡稱《通知》)，明確將在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南5省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定8市開展低碳省和低碳城市試點工作。這是繼工業(yè)和信息化部日前公布2087家淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單之后，國家開展的又一項全國性的節(jié)能減排工作。

    《通知》指出，氣候變化是世界各國共同面臨的重大挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對氣候變化是推動我國經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要機遇。我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要階段，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的同時，如何有效控制溫室氣體排放量是一項全新的課題。開展低碳省和低碳城市試點工作，有利于充分調(diào)動各方面的積極性，積累對不同地區(qū)、不同行業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)的工作經(jīng)驗，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要抓手。

    《通知》明確，開展低碳省和低碳城市試點工作須從以下幾方面入手：

     一是編制低碳發(fā)展規(guī)劃。試點省和試點城市要將應(yīng)對氣候變化工作納入本地區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，研究制定“十二五”低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)行調(diào)查研究，明確試點工作的思路，將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能增效等工作結(jié)合起來，確定本地區(qū)控制溫室氣體排放量的行動目標(biāo)、重點任務(wù)和具體措施，減少碳排放量，積極探索低碳發(fā)展模式。

    二是出臺支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。試點地區(qū)要將應(yīng)對氣候變化工作與節(jié)能環(huán)保、新能源發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等工作結(jié)合起來，積極探索有利于節(jié)能減排和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、機制，實行控制溫室氣體排放量目標(biāo)責(zé)任制，出臺有效的政府引導(dǎo)政策和經(jīng)濟(jì)激勵政策，研究運用市場機制控制溫室氣體排放量。

    三是加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。試點地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展戰(zhàn)略，研究低碳排放新技術(shù)，積極運用低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳建筑、低碳交通，培育壯大新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，密切關(guān)注低碳領(lǐng)域技術(shù)研究的最新進(jìn)展，積極與國外聯(lián)合研發(fā)低碳排放新技術(shù)。

    四是建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系。試點地區(qū)要加強溫室氣體排放統(tǒng)計工作，建立完整的數(shù)據(jù)核算系統(tǒng)。

    五是積極倡導(dǎo)低碳生活方式。試點地區(qū)要定期舉辦面向各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)活動，提高決策、執(zhí)行人員對氣候變化問題的認(rèn)識水平。大力開展宣傳教育活動，鼓勵低碳生活方式，推廣低碳產(chǎn)品。

    《通知》指出，低碳試點工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實，務(wù)求實效。試點地區(qū)要結(jié)合本地實際，突出特色，大膽探索，注重積累成功經(jīng)驗，堅決杜絕概念炒作和搞形象工程。試點地區(qū)要盡快制訂工作實施方案，并于8月31日前將方案上報國家發(fā)改委。